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楊煥寧同志在第三屆全國先進保安服務公司先進保安員表彰大會上的講話


    今天,公安部、全國總工會和共青團中央聯合召開第三屆全國先進保安服務公司保安員表彰大會,隆重表彰近5年來在保安服務工作中作出突出成績的先進集體和個人。首先,我代表公安部,向受到表彰的先進保安服務公司和保安員表示熱烈的祝賀!向長期工作在保安戰線上的廣大保安從業人員和公安民警致以親切的慰問!向多年來關心支持保安工作的各級黨委、政府和工會、共青團組織以及社會各界表示衷心的感謝!
    保安服務業是伴隨著我國改革開放和市場經濟的發展而產生的一個新興行業,是新形勢下社會治安工作貫徹黨的群眾路線的重要載體,是群防群治工作的重要組織形式。近年來,特別是2005年第二屆全國先進保安服務公司優秀保安員表彰活動開展以來,我國保安服務業取得了長足發展。截至2010年底,全國保安隊伍已達到421萬人,保安服務公司發展到2966家,固定資產95億元,年營業額278億元,年利稅20億元。五年來,各地保安服務公司始終秉承社會效益第一的宗旨,積極做好單位和社區安全防范工作,先后參與了北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等一系列重大活動安保工作和搶險救災等工作,為服務經濟社會發展、保障人民安居樂業、促進社會和諧穩定作出了重要貢獻。五年來,全國保安從業單位及其保安員提供各類違法犯罪線索117萬余條,協助抓獲違法犯罪嫌疑人107萬余人,為國家、集體和個人挽回經濟損失187億元。五年來,在維護社會治安、保護國家和人民群眾生命財產安全的工作崗位上,全國共有232名保安員不幸犧牲,3.1萬名保安員光榮負傷,涌現出一大批先進集體和個人。實踐充分證明,保安服務業已成為適應社會主義市場經濟和群防群治工作發展要求、具有強大生命力的新興產業;保安企業和保安隊伍已成為服務經濟社會發展、服務人民群眾、協助公安機關維護社會治安的一支重要的社會安全防范力量。
    黨中央、國務院歷來十分重視、關心保安服務業的發展和保安隊伍的成長。中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康和中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王兆國,國務委員、公安部部長孟建柱等多次作出重要批示和指示,剛才周永康、王樂泉同志、孟建柱同志又親切接見了這次受到表彰的先進集體和個人的代表,并與部分先進集體和個人進行了座談,周永康同志在座談時發表了重要的講話,對保安企業和保安隊伍多年來在服務經濟社會發展、服務人民群眾等方面作出的貢獻給予了充分肯定,對進一步依法推進保安服務業健康發展、大力加強保安隊伍建設提出了明確要求。這充分體現了黨中央、國務院對保安工作的高度重視和對保安隊伍的親切關懷,是對全國保安戰線的巨大鼓舞和鞭策。我們堅信,有黨中央、國務院的重視關心,有社會各界和人民群眾的支持配合,有全國保安服務公司和廣大保安員的共同努力,有我國經濟社會快速發展的良好環境,我國的保安事業大有希望,我國的保安工作大有可為。各地公安機關和保安服務公司、廣大保安員一定要認真領會、堅決貫徹落實周永康同志的重要講話精神,牢牢把握保人民平安、為人民服務的核心要求,以本次評選表彰活動為契機,以受到表彰的先進集體和個人為榜樣,大力弘揚忠于職守、無私奉獻、不怕犧牲、頑強拼搏的優良作風,滿懷信心、倍加努力地推動保安工作實現新的發展、取得新的成效、開創新的局面。
    一、充分認識新形勢下發展保安服務業的重要性、必要性,切實把保安服務業作為一項大事來謀劃、來推進。保安服務行業的產生和發展,適應了現代社會公共安全服務產業化以及單位和家庭安全服務專業化、社會化的發展趨勢,也滿足了個人安全服務多樣化、個性化的需求,有效彌補了政府力量的不足,無論是對于促進經濟社會發展、增加社會就業,還是對于維護社會和諧穩定、保障人民安居樂業,都具有十分重要的作用。當前,我國正處于發展的重要戰略機遇期,既面臨著難得的歷史機遇,也面臨著諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。公安機關要完成好維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業和服務經濟社會發展的繁重任務,僅僅靠自身力量還是不夠的,必須認真貫徹黨的群眾路線,廣泛動員包括保安服務公司在內的各種社會力量,共同參與社會治安工作。從總體上看,目前我國保安服務業的發展水平還不高,各地保安服務公司的服務經營方式還比較粗放,企業管理集約化程度還偏低,安全防范技術水平還滯后,保安隊伍待遇還比較低、流失率還比較高、服務技能不強的問題還比較突出。要解決這些問題,就必須按照中央領導同志的指示要求,深入貫徹落實科學發展觀,堅持走管理強業、科技興業的道路,全面推進保安工作和保安隊伍建設,努力建立以市場需求為導向、服務形式多樣、技術先進、人防與技防相結合的現代保安服務產業體系。各級公安機關特別是領導同志一定要充分認識新形勢下發展保安服務業的重要性、必要性,緊密結合加強和創新社會管理,認真貫徹《保安服務管理條例》,切實把發展保安服務業作為一項大事來謀劃,真正建設好、管理好、發展好這個戰略性朝陽產業,為服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定奠定更加堅實的基礎。
    二、牢牢把握保安服務工作的正確方向,努力推動保安服務業持續健康發展。保安服務業是市場經濟發展的產物,作為自負盈虧的企業,必然要強調經濟效益,并通過提高經濟效益來壯大自己的實力,促進自身的發展。同時,我們還要看到,保安服務業也是為社會提供安全防范服務的特殊行業,事關千家萬戶安寧,事關社會和諧穩定,具有非常鮮明的社會屬性,必須始終把追求社會效益放在首要位置,把履行社會責任作為根本價值追求,決不能單純地追求經濟效益。剛才周永康同志在和代表座談時指出,保安首先保的是人民群眾的利益,沒有人民群眾的利益也就沒有保安服務公司的利益,沒有保安員的利益,保安服務公司的利益是來自對人民群眾利益的有效保護。周永康同志的講話充滿了辯證法,為正確處理經濟效益和社會效益的關系指明了方向。廣大保安服務企業要牢固樹立科學的經營發展理念,妥善地處理經濟效益與社會效益的關系,自覺在社會管理和公共服務中擔當更多的社會責任,努力做到以優質服務促發展、以公益服務樹形象,最大限度地實現經濟效益和社會效益的有機結合。要堅持把追求社會效益的理念貫穿到企業發展戰略、經營服務、內部管理、隊伍建設等各個方面和環節,緊緊圍繞社會效益開展工作;特殊情況下,即使經濟效益受損,也要積極參與各類社會公益活動,切實承擔起自己的社會責任。要忠實履行保護人民群眾切身利益和財產安全的神圣職責,充分發揮保安從業單位和保安隊伍社會接觸面寬、信息渠道廣、隊伍人數多和職業化的優勢,深入推動社會治安綜合治理各項措施的落實,廣泛參與社會矛盾化解、社會治安巡邏、治安秩序維護、預防制止犯罪等工作,不斷增強人民群眾的安全感。
    三、堅持把群眾滿意作為保安服務工作的出發點和落腳點,大力加強保安隊伍正規化、職業化建設。保安服務工作的核心要求是“服務”,決定服務好壞的關鍵,是要看有沒有一支客戶滿意、群眾滿意的保安隊伍。要始終堅持把保安隊伍建設放在保安工作的首要位置,從思想、作風、業務能力等多方面入手,大力加強保安隊伍正規化、職業化建設,努力打造一支素質高、紀律嚴、形象好、作風硬、服務規范、群眾滿意的保安隊伍。要教育廣大保安員切實增強群眾意識,始終把人民群眾放在心中最高的位置,大力弘揚樂于奉獻、見義勇為的崇高品德和精神,心系群眾、情牽百姓,多為群眾的生活和安全著想,多為群眾做好事、辦實事、解難事。要教育廣大保安員切實增強服務意識,始終把群眾滿意、客戶滿意作為最高標準,緊盯市場需求和社會需要,積極規范服務活動,拓寬服務領域,創新服務方式,堅持做到熱情服務、文明服務。要教育廣大保安員切實增強法制意識,嚴格依照法律、法規的相關規定提供保安服務;對不符合或違反法律、法規相關規定的,無論是什么單位、給多少酬勞,都要堅決拒絕為其服務;對侵犯群眾利益、危害公共安全等違法犯罪行為,要旗幟鮮明地予以抵制和制止。要真正增強上述幾個意識,提高保安服務的水平,保安服務公司要切實在教育培訓上加大投入、提升水平,結合推行保安員職業技能鑒定等工作,全面提高保安員的服務技能和業務本領。要大力加強內部管理,通過科學的、制度化的管理措施,確保保安隊伍始終保持嚴明的紀律和良好的作風,不斷提高保安服務的質量和效能。
    四、全面加強保安服務監管工作,堅決維護保安服務市場的良好秩序。規范有效的監管工作是保安服務業健康發展的重要前提。各級公安機關要按照《保安服務管理條例》和公安部的有關規定,充分發揮職能作用,切實把保安監管工作作為一項十分重要的基礎工作來抓,盡快建立健全科學、規范、嚴謹、高效的監管工作新機制。要按照培育全國統一、開放、競爭、有序的保安服務市場和促進發展的要求,完善保安服務標準體系,加快保安企業脫鉤改制進程,健全保安服務市場準入、保安員考試發證、監督檢查和執法查處等監管工作規范,積極推進保安服務法制化、規范化、標準化和監管工作信息化。要大力加強保安員權益保障工作,督促保安從業單位為保安員依法辦理各種社會保險和工傷保險,逐步提高保安員的工資福利待遇,積極做好傷殘或者犧牲、死亡保安員優撫工作,切實讓廣大保安員工作安心、家屬放心。要進一步強化監管力量建設,健全監管機構,明確各級公安機關和派出所的保安監管職責,真正形成層層有人抓、處處有人管、分工明確、職責明晰的保安監管體系。要積極爭取黨委、政府和有關部門及社會各界對保安工作的關心支持,健全完善財政、稅收、教育培訓等扶持保安業發展的相關政策,努力為保安服務業的發展和保安隊伍的建設提供堅實的制度保障。各級公安機關和保安服務公司要在黨委、政府的領導下,進一步加強與工會、共青團組織的協調配合,積極推進保安企業黨團組織和工會建設,不斷規范和完善保安隊伍管理,著力建設生動活潑、健康向上的保安文化,營造愛崗、愛企業的良好氛圍,切實增強保安企業的凝聚力,提高保安隊伍的戰斗力。要進一步規范和加強保安表彰獎勵工作,強化保安宣傳和輿論引導,努力讓社會各界和人民群眾認識保安、理解保安、體諒保安、支持保安,自覺尊重保安職業和保安員的勞動,為保安服務工作的開展創造良好社會環境。
    同志們,經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深入,為保安服務工作和保安服務業的發展提供了難得機遇。希望全國公安機關和保安服務公司、廣大保安員以這次表彰大會為契機,進一步深入貫徹落實中央領導同志關于保安工作的重要指示精神,抓住機遇、乘勢而上,銳意進取、扎實工作,積極推動保安服務業持續科學健康發展,不斷提高服務經濟社會發展、服務人民群眾、服務社會治安工作的能力和水平,為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設作出新的更大的貢獻!

中國肥城

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